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    國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā) 《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》的通知

    發(fā)布時(shí)間:2022-08-23 19:38:11      點(diǎn)擊次數(shù):1393

    國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)

    《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》的通知

    礦安〔2022〕88號(hào)

    各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局,國(guó)家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局,有關(guān)中央企業(yè):

    《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局2022年第14次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    本規(guī)定自2022年9月1日起施行。經(jīng)應(yīng)急管理部同意,原國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(安監(jiān)總管一〔2017〕98號(hào))同時(shí)廢止。

    國(guó)家礦山安全監(jiān)察局

    2022年7月8日

     

    金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

    一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患

    (一)安全出口存在下列情形之一的:

    1.礦井直達(dá)地面的獨(dú)立安全出口少于2個(gè),或者與設(shè)計(jì)不一致;

    2.礦井只有兩個(gè)獨(dú)立直達(dá)地面的安全出口且安全出口的間距小于30米,或者礦體一翼走向長(zhǎng)度超過(guò)1000米且未在此翼設(shè)置安全出口;

    3.礦井的全部安全出口均為豎井且豎井內(nèi)均未設(shè)置梯子間,或者作為主要安全出口的罐籠提升井只有1套提升系統(tǒng)且未設(shè)梯子間;

    4.主要生產(chǎn)中段(水平)、單個(gè)采區(qū)、盤區(qū)或者礦塊的安全出口少于2個(gè),或者未與通往地面的安全出口相通;

    5.安全出口出現(xiàn)堵塞或者其梯子、踏步等設(shè)施不能正常使用,導(dǎo)致安全出口不暢通。

    (二)使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝。

    (三)不同礦權(quán)主體的相鄰礦山井巷相互貫通,或者同一礦權(quán)主體相鄰獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的井巷擅自貫通。

    (四)地下礦山現(xiàn)狀圖紙存在下列情形之一的:

    1.未保存《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423 -2020)第4.1.10 條規(guī)定的圖紙,或者生產(chǎn)礦山每3個(gè)月、基建礦山每1個(gè)月未更新上述圖紙;

    2.巖體移動(dòng)范圍內(nèi)的地面建構(gòu)筑物、運(yùn)輸?shù)缆芳皽瞎群恿髋c實(shí)際不符;

    3.開(kāi)拓工程和采準(zhǔn)工程的井巷或者井下采區(qū)與實(shí)際不符;

    4.相鄰礦山采區(qū)位置關(guān)系與實(shí)際不符;

    5.采空區(qū)和廢棄井巷的位置、處理方式、現(xiàn)狀,以及地表塌陷區(qū)的位置與實(shí)際不符。

    (五)露天轉(zhuǎn)地下開(kāi)采存在下列情形之一的:

    1.未按設(shè)計(jì)采取防排水措施;

    2.露天與地下聯(lián)合開(kāi)采時(shí),回采順序與設(shè)計(jì)不符;

    3.未按設(shè)計(jì)采取留設(shè)安全頂柱或者巖石墊層等防護(hù)措施。

    (六)礦區(qū)及其附近的地表水或者大氣降水危及井下安全時(shí),未按設(shè)計(jì)采取防治水措施。

    (七)井下主要排水系統(tǒng)存在下列情形之一的:

    1.排水泵數(shù)量少于3臺(tái),或者工作水泵、備用水泵的額定排水能力低于設(shè)計(jì)要求;

    2.井巷中未按設(shè)計(jì)設(shè)置工作和備用排水管路,或者排水管路與水泵未有效連接;

    3.井下最低中段的主水泵房通往中段巷道的出口未裝設(shè)防水門,或者另外一個(gè)出口未高于水泵房地面 7米以上;

    4.利用采空區(qū)或者其他廢棄巷道作為水倉(cāng)。     

    (八)井口標(biāo)高未達(dá)到當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以上,且未按設(shè)計(jì)采取相應(yīng)防護(hù)措施。

    (九)水文地質(zhì)類型為中等或者復(fù)雜的礦井,存在下列情形之一的:

    1.未配備防治水專業(yè)技術(shù)人員;

    2.未設(shè)置防治水機(jī)構(gòu),或者未建立探放水隊(duì)伍;

    3.未配齊專用探放水設(shè)備,或者未按設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水作業(yè)。

    (十)水文地質(zhì)類型復(fù)雜的礦山存在下列情形之一的:

    1.關(guān)鍵巷道防水門設(shè)置與設(shè)計(jì)不符;

    2.主要排水系統(tǒng)的水倉(cāng)與水泵房之間的隔墻或者配水閥未按設(shè)計(jì)設(shè)置。

    (十一)在突水威脅區(qū)域或者可疑區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè),存在下列情形之一的:

    1.未編制防治水技術(shù)方案,或者未在施工前制定專門的施工安全技術(shù)措施;

    2.未超前探放水,或者超前鉆孔的數(shù)量、深度低于設(shè)計(jì)要求,或者超前鉆孔方位不符合設(shè)計(jì)要求。

    (十二)受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或者其來(lái)水上游發(fā)生洪水期間,未實(shí)施停產(chǎn)撤人。

    (十三)有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦山,存在下列情形之一的:

    1.未安裝井下環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)與報(bào)警;

    2.未按設(shè)計(jì)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采取防滅火措施;

    3.發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火預(yù)兆,未采取有效處理措施。

    (十四)相鄰礦山開(kāi)采巖體移動(dòng)范圍存在交叉重疊等相互影響時(shí),未按設(shè)計(jì)留設(shè)保安礦(巖)柱或者采取其他措施。

    (十五)地表設(shè)施設(shè)置存在下列情形之一,未按設(shè)計(jì)采取有效安全措施的:

    1.巖體移動(dòng)范圍內(nèi)存在居民村莊或者重要設(shè)備設(shè)施;

    2.主要開(kāi)拓工程出入口易受地表滑坡、滾石、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害影響。

    (十六)保安礦(巖)柱或者采場(chǎng)礦柱存在下列情形之一的:

    1.未按設(shè)計(jì)留設(shè)礦(巖)柱;

    2.未按設(shè)計(jì)回采礦柱;

    3.擅自開(kāi)采、損毀礦(巖)柱。

    (十七)未按設(shè)計(jì)要求的處理方式或者時(shí)間對(duì)采空區(qū)進(jìn)行處理。

    (十八)工程地質(zhì)類型復(fù)雜、有嚴(yán)重地壓活動(dòng)的礦山存在下列情形之一的:

    1.未設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、配備專門人員負(fù)責(zé)地壓防治工作;

    2.未制定防治地壓災(zāi)害的專門技術(shù)措施;

    3.發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動(dòng)預(yù)兆,未立即停止作業(yè)、撤出人員。

    (十九)巷道或者采場(chǎng)頂板未按設(shè)計(jì)采取支護(hù)措施。   

    (二十)礦井未采用機(jī)械通風(fēng),或者采用機(jī)械通風(fēng)的礦井存在下列情形之一的:

    1.在正常生產(chǎn)情況下,主通風(fēng)機(jī)未連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn);

    2.主通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障或者停機(jī)檢查時(shí),未立即向調(diào)度室和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告,或者未采取必要安全措施;

    3.主通風(fēng)機(jī)未按規(guī)定配備備用電動(dòng)機(jī),或者未配備能迅速調(diào)換電動(dòng)機(jī)的設(shè)備及工具;

    4.作業(yè)工作面風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求;

    5.未設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的礦井,未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定每年對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行1次檢測(cè);

    6.主通風(fēng)設(shè)施不能在10分鐘之內(nèi)實(shí)現(xiàn)礦井反風(fēng),或者反風(fēng)試驗(yàn)周期超過(guò)1年。

    (二十一)未配齊或者隨身攜帶具有礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀和自救器,或者從業(yè)人員不能正確使用自救器。

    (二十二)擔(dān)負(fù)提升人員的提升系統(tǒng),存在下列情形之一的:

    1.提升機(jī)、防墜器、鋼絲繩、連接裝置、提升容器未按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn),或者提升設(shè)備的安全保護(hù)裝置失效;

    2.豎井井口和井下各中段馬頭門設(shè)置的安全門或者搖臺(tái)與提升機(jī)未實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖;

    3.豎井提升系統(tǒng)過(guò)卷段未按國(guó)家規(guī)定設(shè)置過(guò)卷緩沖裝置、楔形罐道、過(guò)卷?yè)趿夯蛘卟荒苷J褂?,或者提升人員的罐籠提升系統(tǒng)未按國(guó)家規(guī)定在井架或者井塔的過(guò)卷段內(nèi)設(shè)置罐籠防墜裝置;

    4.斜井串車提升系統(tǒng)未按國(guó)家規(guī)定設(shè)置常閉式防跑車裝置、阻車器、擋車欄,或者連接鏈、連接插銷不符合國(guó)家規(guī)定;

    5.斜井提升信號(hào)系統(tǒng)與提升機(jī)之間未實(shí)現(xiàn)閉鎖。

    (二十三)井下無(wú)軌運(yùn)人車輛存在下列情形之一的:

    1.未取得金屬非金屬礦山礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志;

    2.載人數(shù)量超過(guò)25人或者超過(guò)核載人數(shù);

    3.制動(dòng)系統(tǒng)采用干式制動(dòng)器,或者未同時(shí)配備行車制動(dòng)系統(tǒng)、駐車制動(dòng)系統(tǒng)和應(yīng)急制動(dòng)系統(tǒng);

    4.未按國(guó)家規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。

    (二十四)一級(jí)負(fù)荷未采用雙重電源供電,或者雙重電源中的任一電源不能滿足全部一級(jí)負(fù)荷需要。

    (二十五)向井下采場(chǎng)供電的6kV~35kV系統(tǒng)的中性點(diǎn)采用直接接地。

    (二十六)工程地質(zhì)或者水文地質(zhì)類型復(fù)雜的礦山,井巷工程施工未進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì),或者未按施工組織設(shè)計(jì)落實(shí)安全措施。

    (二十七)新建、改擴(kuò)建礦山建設(shè)項(xiàng)目有下列行為之一的:

    1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn),或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)重大變更未經(jīng)再次批準(zhǔn)擅自組織施工;

    2.在竣工驗(yàn)收前組織生產(chǎn),經(jīng)批準(zhǔn)的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)除外。

    (二十八)礦山企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)工程項(xiàng)目發(fā)包規(guī)定,有下列行為之一的:

    1.將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具有法定資質(zhì)和條件的單位,或者承包單位數(shù)量超過(guò)國(guó)家規(guī)定的數(shù)量;

    2.承包單位項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員不符合國(guó)家規(guī)定的數(shù)量、條件或者不屬于承包單位正式職工。

    (二十九)井下或者井口動(dòng)火作業(yè)未按國(guó)家規(guī)定落實(shí)審批制度或者安全措施。

    (三十)礦山年產(chǎn)量超過(guò)礦山設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力幅度在20%及以上,或者月產(chǎn)量大于礦山設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力的20%及以上。

    (三十一)礦井未建立安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),或者已經(jīng)建立的系統(tǒng)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,或者系統(tǒng)運(yùn)行不正常未及時(shí)修復(fù),或者關(guān)閉、破壞該系統(tǒng),或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

    (三十二)未配備具有礦山相關(guān)專業(yè)的專職礦長(zhǎng)、總工程師以及分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng),或者未配備具有采礦、地質(zhì)、測(cè)量、機(jī)電等專業(yè)的技術(shù)人員。

    二、金屬非金屬露天礦山重大事故隱患

    (一)地下開(kāi)采轉(zhuǎn)露天開(kāi)采前,未探明采空區(qū)和溶洞,或者未按設(shè)計(jì)處理對(duì)露天開(kāi)采安全有威脅的采空區(qū)和溶洞。

    (二)使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝。

    (三)未采用自上而下的開(kāi)采順序分臺(tái)階或者分層開(kāi)采。

    (四)工作幫坡角大于設(shè)計(jì)工作幫坡角,或者最終邊坡臺(tái)階高度超過(guò)設(shè)計(jì)高度。

    (五)開(kāi)采或者破壞設(shè)計(jì)要求保留的礦(巖)柱或者掛幫礦體。

    (六)未按有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)邊坡進(jìn)行穩(wěn)定性分析。

    (七)邊坡存在下列情形之一的:

    1.高度200米及以上的采場(chǎng)邊坡未進(jìn)行在線監(jiān)測(cè);

    2.高度200米及以上的排土場(chǎng)邊坡未建立邊坡穩(wěn)定監(jiān)測(cè)系統(tǒng);

    3.關(guān)閉、破壞監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或者隱瞞、篡改、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

    (八)邊坡出現(xiàn)滑移現(xiàn)象,存在下列情形之一的:

    1.邊坡出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫;

    2.坡體前緣坡腳處出現(xiàn)上?。ㄍ蛊穑┈F(xiàn)象,后緣的裂縫急劇擴(kuò)展;

    3.位移觀測(cè)資料顯示的水平位移量或者垂直位移量出現(xiàn)加速變化的趨勢(shì)。

    (九)運(yùn)輸?shù)缆菲露却笥谠O(shè)計(jì)坡度10%以上。

    (十)凹陷露天礦山未按設(shè)計(jì)建設(shè)防洪、排洪設(shè)施。

    (十一)排土場(chǎng)存在下列情形之一的:

    1.在平均坡度大于1:5的地基上順坡排土,未按設(shè)計(jì)采取安全措施;

    2.排土場(chǎng)總堆置高度2倍范圍以內(nèi)有人員密集場(chǎng)所,未按設(shè)計(jì)采取安全措施;

    3.山坡排土場(chǎng)周圍未按設(shè)計(jì)修筑截、排水設(shè)施。

    (十二)露天采場(chǎng)未按設(shè)計(jì)設(shè)置安全平臺(tái)和清掃平臺(tái)。

    (十三)擅自對(duì)在用排土場(chǎng)進(jìn)行回采作業(yè)。

    三、尾礦庫(kù)重大事故隱患

    (一)庫(kù)區(qū)或者尾礦壩上存在未按設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采、挖掘、爆破等危及尾礦庫(kù)安全的活動(dòng)。

    (二)壩體存在下列情形之一的:

    1.壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土變形等現(xiàn)象;

    2.壩體出現(xiàn)貫穿性裂縫、坍塌、滑動(dòng)跡象;

    3.壩體出現(xiàn)大面積縱向裂縫,且出現(xiàn)較大范圍滲透水高位出逸或者大面積沼澤化。

    (三)壩體的平均外坡比或者堆積子壩的外坡比陡于設(shè)計(jì)坡比。

    (四)壩體高度超過(guò)設(shè)計(jì)總壩高,或者尾礦庫(kù)超過(guò)設(shè)計(jì)庫(kù)容貯存尾礦。

    (五)尾礦堆積壩上升速率大于設(shè)計(jì)堆積上升速率。

    (六)采用尾礦堆壩的尾礦庫(kù),未按《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》(GB39496-2020)第6.1.9條規(guī)定對(duì)尾礦壩做全面的安全性復(fù)核。

    (七)浸潤(rùn)線埋深小于控制浸潤(rùn)線埋深。

    (八)汛前未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行調(diào)洪演算,或者濕式尾礦庫(kù)防洪高度和干灘長(zhǎng)度小于設(shè)計(jì)值,或者干式尾礦庫(kù)防洪高度和防洪寬度小于設(shè)計(jì)值。

    (九)排洪系統(tǒng)存在下列情形之一的:

    1.排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞、拱板、蓋板等排洪建構(gòu)筑物混凝土厚度、強(qiáng)度或者型式不滿足設(shè)計(jì)要求;

    2.排洪設(shè)施部分堵塞或者坍塌、排水井有所傾斜,排水能力有所降低,達(dá)不到設(shè)計(jì)要求;

    3.排洪構(gòu)筑物終止使用時(shí),封堵措施不滿足設(shè)計(jì)要求。

    (十)設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫(kù)。

    (十一)多種礦石性質(zhì)不同的尾砂混合排放時(shí),未按設(shè)計(jì)進(jìn)行排放。

    (十二)冬季未按設(shè)計(jì)要求的冰下放礦方式進(jìn)行放礦作業(yè)。

    (十三)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)存在下列情形之一的:

    1.未按設(shè)計(jì)設(shè)置安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng);

    2.安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行不正常未及時(shí)修復(fù);

    3.關(guān)閉、破壞安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng),或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

    (十四)干式尾礦庫(kù)存在下列情形之一的:

    1.入庫(kù)尾礦的含水率大于設(shè)計(jì)值,無(wú)法進(jìn)行正常碾壓且未設(shè)置可靠的防范措施;

    2.堆存推進(jìn)方向與設(shè)計(jì)不一致;

    3.分層厚度或者臺(tái)階高度大于設(shè)計(jì)值;

    4.未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行碾壓。

    (十五)經(jīng)驗(yàn)算,壩體抗滑穩(wěn)定最小安全系數(shù)小于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的0.98倍。

    (十六)三等及以上尾礦庫(kù)及“頭頂庫(kù)”未按設(shè)計(jì)設(shè)置通往壩頂、排洪系統(tǒng)附近的應(yīng)急道路,或者應(yīng)急道路無(wú)法滿足應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)通行和運(yùn)送應(yīng)急物資的需求。  

    (十七)尾礦庫(kù)回采存在下列情形之一的:

    1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自回采;

    2.回采方式、順序、單層開(kāi)采高度、臺(tái)階坡面角不符合設(shè)計(jì)要求;

    3.同時(shí)進(jìn)行回采和排放。

    (十八)用以貯存獨(dú)立選礦廠進(jìn)行礦石選別后排出尾礦的場(chǎng)所,未按尾礦庫(kù)實(shí)施安全管理的。

    (十九)未按國(guó)家規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員。


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